国务院新规7月1日施行：东南亚"护照店""代持店"涉境外投资穿透监管，卖家需自查

国务院于6月1日公布《国务院关于对外投资的规定》，将于2026年7月1日正式施行，新规明确"境外投资"包含通过投入资产、提供融资或担保等方式直接或间接获得境外企业控制权、经营管理权及其他相关权益，特别强调监管将采取"穿透管理"原则——即不只看境外公司或店铺挂在谁名下，而是看谁实际出资、谁掌控选品定价与广告投放、利润最终归谁；这意味着大量东南亚Shopee、TikTok Shop、Lazada本地店卖家通过当地人头或第三方代持注册公司开店、实质由中国团队运营并回流利润的模式，已落入境外投资管理范畴，若长期隐匿不备案且资金链路不清晰未来可能面临合规风险，文件同时透露境内居民个人对外投资具体管理办法将由相关部门另行制定，建议已形成规模的卖家尽快梳理境外主体与资金回流路径，评估代持架构稳定性，必要时通过正规ODI备案或搭建合规境外主体以匹配监管要求，在鼓励出海的大基调下完成从"灰色便利"向"透明合规"的经营转型。