墨西哥扣押4.18亿比索中国产品，进口政策或将进一步缩紧

墨西哥国家税务管理局（SAT）周一报告称，对价值约4.18亿比索的中国商品进行了预防性扣押，理由是无法证明这些商品在该国的停留情况和合法数量。被查获的产品超过140万件，其中包括拖鞋、凉鞋、扇子、背包等。

SAT在声明中指出：“这些商品在没有证明其合法停留的情况下就进入了国家领土，并且由于产品数量众多，人们认为它可能是该国此类商品最大的分销商之一。”

SAT扣押中国商品的文件

据当地媒体报道，这一行动是SAT为避免全国市场和国家税收收入受损而做出的进一步努力。SAT的数据显示，今年1月至6月期间，其对各个部门和商品进行了181次审查，扣押了估计价值16亿比索的物品。在所进行的全部检查中，有62次包括对船舶、机械、家具、鞋类、电子、纺织品和汽车行业的快速家访，总金额约为11.9亿比索。其余119次检查是在高速公路上进行的，查获了价值4.2亿比索的商品，涉及机械、鞋类、服装、电子、纺织、玩具、汽车和冶金行业。

SAT表示：“作为2024年总体规划中设想的这些行动的一部分，国家税务管理局在该国主要道路上安装了91个核查点，这些检查点被确定为外国货物流量最大的地方。”这些核查点使政府能够在全国53%的地区施以财政影响，并允许在2024年全年扣押超过20亿比索的商品。

“通过这些行动，国家税务管理局重申了其通过加强检查行为消除逃税、避税和欺诈行为的承诺，以打击外国原产货物非法进入国家领土。”

今年以来，墨西哥国内针对中国公司，尤其是以Temu、Shein为首的中国跨境电商平台的指责声不断。

根据《美墨加协议》（T-MEC），通过电子商务进口的价值低于50美元的商品可免征关税、增值税，且无需遵守墨西哥官方标准（NOM）。除此之外，墨西哥还有一项允许简化海关清关的特殊制度，即允许与亚洲市场合作的快递公司进口价值不超过2,500美元的货物而无需进行关税分类，从而免除他们遵守某些法规的义务。

今年5月，SAT通过一份新闻稿指出，他们发现了多个物品进口量的增加，如家居装饰品、饰品、厨房用具和衣服等。这些物品涉及“专注于互联网销售的外国公司、电商平台、收货人以及快递和包裹公司”。这些公司如果未缴纳税款或未遵守非关税法规和限制，可能会构成“走私和税务欺诈罪”。当地媒体普遍认为，其中的“外国公司”是指在当地风头正盛的Temu和Shein。

利益相关的当地协会组织的指责则更为直接。全国自助服务和百货商店协会（ANTAD）政府关系总监曼努埃尔·卡多纳警告说，“有些参与者，主要是亚洲人，已经找到了如何利用这一计划来不正确申报进口产品的方法。”国家服装工业商会 (Canaive) 主席埃米利奥·彭霍斯则指责政策允许电子商务应用程序每天通过包裹服务以逐箱方式运送多达160,000件货物，而无需缴纳任何税款。他们的计算表明，超过300万件来自亚洲的包裹在未缴税的情况下进入墨西哥，给公共财政造成了380亿比索的损失。

作为回应，相关部门也加强了相应的监管措施。在指出部分平台可能存在“走私和税务欺诈”行为后，SAT发布了2024年《对外贸易通则》附件5的第一次修改。该改革将同一天、同一周或同一个月内发出的订单进行拆分，使其分成多个独立包裹以降低其总价值、确保每个包裹不超过50美元的做法视为不当行为。此措施适用于任何从事、建议、辅导、提供服务或参与实施此类机制的实体。涉及这些活动的公司可能面临经济处罚、货物被没收、进出口注册暂停或取消以及刑事诉讼。

国家监管改进委员会 (Conamer) 也正在推动一项草案，旨在让通过简化进口程序进入墨西哥的商品，如低价值免税（de minimis）和海关价值低于2,500美元的商品，遵守墨西哥的官方标准（NOM）。

Conamer表示，“当前的情况导致消费者不受适用的商业信息NOM的保护，这可能危及公众利益的合法目标，因为消费者缺乏以西班牙语提供的商业信息，使其无法了解商品的成分、使用说明以及护理建议。”

Antón Rioja律所海关法律、外贸和国际咨询领域的管理合伙人阿尔贝托·鲁伊斯·里奥哈解释说，如果该草案得以实施，经济部将负责确定不同的NOM在何种情况下将变得强制执行。通过Shein、AliExpress和Temu等平台购买并运送到墨西哥的商品，可能在进入该国海关时面临第二次审查。

墨西哥著名经济学家何塞·尤斯特也在一篇评论专栏中表示，SAT官员正在与财政与公共信贷部副部长加布里埃尔·约里奥合作，实施更有力的行动。他声称，对外贸法规的修订将有助于识别逃避关税进入国内的产品。“这只是开始。下一步是将免税运输门槛从50美元降低到8美元。第三步可能是追踪税号（RFC）。当局注意到，许多（这些服务）通过第三方‘租用’有效的RFC。”

罗赫利奥·拉米雷斯·德拉奥

而在未来，墨西哥的进口政策或将进一步缩紧。今年7月，在圣路易斯波托西举行的关于工业发展和T-MEC的经济平衡活动上，财政与公共信贷部部长罗赫利奥·拉米雷斯·德拉奥明确表示，墨西哥与中国之间没有互惠贸易，因为“它在我们这里销售而不是从我们这里购买”，因此我们必须进行自己的审查并保护自己。