这位爱好挥舞关税大棒的总统，2.0想怎么干？

美国大选尘埃落定，特朗普将在明年1月从他的大豪宅搬回白宫。

这位奉行美国优先策略预备总统，在竞选时就放出了各种论调，比如：“对我来说，字典里最美丽的词汇就是关税。”

具体来看，对待“竞争性国家”，特朗普威胁要征收60%，甚至是100%、200%的关税。而且，特朗普征收关税的目标还不仅限于“竞争性国家”，也包括美国的盟友国家，特别是德国、日本、韩国，甚至包括加拿大。

“对所有进口到美国的商品征收10%或20%的全面关税”

以关税替代公司所得税，对所有进口到美国的商品均征收10%-20%的关税，也就是所谓的“全球性关税”。

“对正在放弃使用美元的国家征收其他关税”

特朗普在公开场合和私下都多次表态称，他希望美元保持世界储备货币地位。长期奉行保护主义贸易政策的特朗普表示，美元在过去8年中一直“受到严重围困”，“许多国家”都在远离美元。

他在竞选时表示：“你离开美元，你就不能和美国做生意了，因为我们要对你的商品征收100%的关税。”

“对进口汽车征收全面关税，包括来自墨西哥和欧盟的进口汽车”

“如果我成为这个国家的总统，我将对（来自墨西哥的）汽车征收高达2000%的关税，他们将不会向美国出售一辆汽车。”

“我们将对它们征收关税……如此一来梅赛德斯-奔驰将开始在美国建厂。而现在，他们在德国制造所有东西，然后在这里组装，他们可以逃脱部分关税。”

“对墨西哥进口商品征收25%-100%的关税”

“如果他们不阻止罪犯和毒品涌入我国，我将立即对他们出口到美国的所有物品征收25%的关税。”特朗普说，如果25%的关税不起作用，他将把关税提高到50％、75％，如果有必要，甚至提高到100％。

对此，墨西哥经济部长埃布拉德表示，如果即将上任的美国政府对墨西哥出口商品征收关税，墨西哥可能会以对美国进口商品征收关税作为报复。

从单一国家而言，墨西哥是中美贸易摩擦的最大获益国。2023年，墨西哥取代中国成为美国的第一大进口国。

“对所有中国进口商品至少征收60%关税；四年内逐步全面禁止电子产品、钢铁和药品等关键类别的中国制造商品进口”

特朗普1.0执政期间，2018-2019年中美贸易摩擦分为三轮，分别对应500亿美元、2000亿美元和3000亿美元清单，加征关税从10%-25%不等，涉及行业包括电子、通信、机械、家电、轻工、纺服等。

特朗普2.0时期，或将提出更加具体的政策，比如将可能对中国征收60%或更高的额外关税，禁止美国人在中国投资，并逐步全面禁止进口电子产品、钢铁和药品等中国制造的主要类别的商品。

“取消中国最惠国待遇”

据美国媒体报道，美国会众议院共和党议员正在制定一项法案，可能会取消中国永久正常贸易关系地位。

最惠国待遇是世界贸易组织的基本原则，联合国国际法规定“每个享受最惠国待遇的国家享有与其他最惠国国家相同的待遇。”根据WTO规定，加入WTO即可自动享受成员国的最惠国待遇。

而在经过2018-19年中美贸易摩擦后，中国出口至美国约48%的产品已不再享受最惠国待遇税率，应税商品的平均关税税率约为19.3%，若取消最惠国待遇、除美国针对性立法增加关税的产品外（部分商品通过301机制、反倾销反补贴关税、201保障措施关税、232国家安全关税等加征关税），其他产品关税亦会明显上升，美国最惠国平均关税约为 2.3%，非最惠国平均关税约为 42%，而对中国的平均关税约为 19.3%，由此取消中国最惠国待遇将推升美国对华平均关税约23个百分点。

加征幅度或在31%至45%？

路透社在11月13日至20日对50多名经济学家进行的调查显示，绝大多数经济学家预计特朗普将在明年初实施关税，中值为38%，预测范围从15%到60%。

在对经济学家的调查中，45%的受访者表示“特朗普对中国商品征收的关税水平”将在31%至45%之间。35%的受访者表示，关税水平将在15%至30%之间，20%的受访者表示，关税水平将在46%至60%之间。

大多数受访者表示，他们预计2025年初不会对中国商品征收60%的全面关税，因为这可能会加剧美国的通货膨胀。

产生影响？

当地时间11月4日，据全美零售联合会（NFR）的一项研究指出，如果特朗普提出的新关税计划实施，美国消费者的年度消费能力可能会损失多达780亿美元。研究表明，这些关税将影响到如服装、玩具、家具、电器、鞋类和旅行用品等消费品类别，尤其是主要供应国为中国的商品。

在上一轮的加税中，根据PIIE测算，美国对华进口平均关税税率从2018年初的3.1%涨至2019年底21%，提高了近6倍。而2017-2018年，中国占全球出口份额从12.8%降至12.7%，美国从中国进口比重从21.9%降至21.6%。随着美国持续推进与中国的“脱钩断链”，2023年美国从中国进口比重降至14.1%，较2017年回落7.8个百分点。

另外值得注意的是，从上一轮特朗普关税政策的影响看，人民币汇率贬值压力较大。

2018年3月23日，特朗普签署对华贸易备忘录，挑起中美贸易摩擦，截至2018年底，人民币兑美元汇率贬值8.47%。若特朗普的关税政策引发中美贸易摩擦进一步升级，叠加美元强势，将对人民币汇率带来较大冲击。

10月以来，随着特朗普胜率走高，1个月内人民币兑美元汇率贬值1.68%。

落地时间？

美国《商业内幕》网站11月11日称，业界对华盛顿征收高额关税的预期，至少将在短期内有利于中国出口增长。英国经济研究机构凯投宏观上周发布的一份报告中写道：“特朗普的回归可能会在短期内推动中国的出口，因为美国进口商会增加采购以抢在关税之前。”

特朗普对华加征关税的主要依据是301条款，根据美国的法定程序，301调查需由美国贸易代表办公室发起，从调查启动到最终采取行动可能需要一年左右的时间，即使特朗普上任后立刻启动调查，关税也很难在明年落地。

不过，关税清单可能会在明年年内公布，出口企业可借助从清单公布到落地生效之间的时间差提前抢出口，2025年我国对美出口规模大概率增长，加征关税的影响会在2026年开始显现。

此外，为了缓解对国内进口商和消费者的影响，美国允许企业提交关税豁免申请，短期有助于减轻对双边贸易的冲击。