多国发布关税新政，中国玩具将遭“围堵”？

随着特朗普胜选，美国或将对自中国进口的商品增加关税，业界担忧新一轮贸易战会波及玩具。但试图通过税收遏制中国商品进口的不只有美国，其他国家的关税及税收政策已经开始调整，包括玩具在内的诸多中国商品都将受到冲击。

这些新政策即将落地

近期，对中国商品发布新政的国家和地区不少，其中泰国、越南、墨西哥的新政可能会影响到玩具行业。

• 泰国财政部日前宣布，对中国进口商品由原来随机抽检变为实施100%检查，包括详细审查进口文件和价格等信息；责令海关加大对中国进口产品的质量检查力度，取消特殊检查站点或快速检查站点。同时，相关机构“FDA-TISI-商务部”也将加大对产品标准的严格程度。

• 11月底，越南议会通过税法修正案，提出取消低成本进口商品的免税政策；从明年起，跨境电商平台必须为卖家代扣代缴税款，并报告所扣税额；将于2025年7月1日实施新增值税，税率从8%提高至10%。

• 据墨西哥国家税务总局最新公告，自2025年1月1日起，所有通过电商平台销售商品的外国企业（包括SHEIN、Temu、Amazon等）将被征收16%的增值税（VAT）——无论是否来自墨西哥本地公司，只要货储存在墨西哥境内，都必须缴纳16%的增值税。所有在墨西哥开展业务的跨境商家，包括使用墨西哥海外仓的商家，必须在2025年1月1日前完成墨西哥RFC税号（墨西哥税务局分配给纳税人的唯一识别码，在墨西哥合法经营的基础）以及本地银行账户信息的申报工作。逾期未申报的商家将被平台代扣20%所得税。

• 此外，还有尚未实施但行业需要注意的消息，即欧盟正准备对跨境电商平台（如Temu、SHEIN）的收入征收新税，并对每件商品收取行政处理费；已经提议取消150欧元的关税免征门槛——据欧盟现行规定，消费者从非欧盟国家网购的包裹，如果价值低于150欧元，则无需缴纳关税。

跨境低价商品被“围堵”

为何上述国家和地区要针对中国商品调整税收政策？结合政策内容来看，主要是因为愈加多的中国廉价商品流通至这些国家和地区。

泰国有关人员称，中国商品近年在传统市场受到诸多限制，因而越来越多的中国企业将目光投向了新兴市场，尤其是东南亚。而中国廉价商品流入东南亚市场，势必与当地各行各业形成竞争。泰国工业联合会发布的数据显示，2023年低廉进口产品已导致泰国近2000家工厂关闭。

为应对这一问题，泰国政府此前已经采取了多项措施，如对价格低于1500泰铢的进口商品征收增值税；加强对不合格产品的检查，数据显示，2024财年共查处了近4万起、总价值超过26亿泰铢的不符合泰国工业标准（TIS）的产品案例；引入新的海关申报单制度，自11月1日起，每份海关申报表申报物品从原来的250件大幅减少至40件，以此确保所有进口产品符合规定标准。

Temu销售的玩具价格普遍较低

越南、墨西哥的新政策以及欧盟的相关提议则都是针对跨境电商，尤其是Temu。众多周知，Temu是拼多多的海外版，作为以低价商品起家的拼多多，其海外版也延续了这一特色。而低价的优势正好契合了当前全球消费降级的大趋势，因此Temu在海外的发展非常迅速。但这样的情况并不是所有国家和地区都愿意看到的，比如欧盟就担忧廉价进口商品对本土企业和街边零售商造成负面影响。

自2010年起，越南开始实施针对每件价值低于100万越南盾（约39.56美元）进口产品的免税政策。该政策使得中国等邻国的低价商品长期享受免税待遇。随着跨境电商的蓬勃发展，大量低价商品通过平台进入越南。该国政府认为，倘若继续免税，将对其国内供应商造成不利影响。再者，每天有大量小额价值的订单通过电商平台进入越南，免税会导致国家税收损失。就在几周前，越南有关部门已经加大了对Temu和SHEIN的审查。

多国实行新政主要针对跨境电商低价产品

今年年初，墨西哥全国商场和超市协会就提出，50美元免税门槛政策影响了墨西哥的税收收入，同时对当地的企业造成了冲击，并提出要对在墨西哥通过电子商务销售渠道分销的中国进口商品进行规范。

据了解，过去，墨西哥对50美元以下的进口商品采取免征进口税优惠。但本次税改后，该低价商品免税政策将不再适用。而16%的增值税也将使得低价商品的利润空间被大大压缩。同时，墨西哥还将加大对国际快递的审查力度，以精准识别从亚洲进口商品却未缴纳相应税款的个体，并严格核对申报产品与实际产品是否一致。这些政策的实施会极大地削弱中国商品的价格优势，增加中国卖家出口产品到墨西哥的难度。

此外，墨西哥还开展中国商品“清理行动”，如索诺拉州埃莫西约三家大型中国商城的超百万件货物被扣押，在曼萨尼约港扣押77513件涉嫌侵权商品等。墨西哥此举被猜测或许与美国的压力有关。

玩具业将受到哪些影响？

上述这些政策虽未明确提及玩具，但从政策涉及的范围来看，玩具被波及的可能性较大。

首先，随着跨境电商在全球的迅速发展，其带来的税收流失、市场竞争失衡等问题都将出现，除上述国家和地区外，其他国家也可能会调整相关政策。而无论是取消对低价产品免税优惠，还是征收增值税，都会使布局这些国家和地区的跨境电商卖家的成本增加、利润减少。这种情况对我国玩具的出口及对跨境电商的布局较为不利。

其次，价格是我国玩具的优势之一，而上述新政策遏制的正是低价商品。厂商一旦对产品价格进行调整，就很可能失去价格优势。既没有价格优势，又没有强有力的品牌影响力，产品在海外的销售就会变得比较难。

再者，泰国是我国玩具近年着力拓展的市场，随着该国加强商品进口检查，意味着通关难度的增加、时间的延长。厂商将产品出口到该国，不仅要确保产品的质量达标，而且要将出货时间提前，谨防因审查时间延长而耽误相关产品上架销售。

最后，税收政策的变更往往会对海运费有一定影响，厂商须及时关注运费变化，调整应对措施。根据上海航运交易所发布的最新数据，美洲航线价格持续上涨，而欧洲、南美的整体较为平稳——12月20日数据显示，美西、美东基本港市场运价（海运及海运附加费）分别为4198美元/FEU和5642美元/FEU，较上期分别上涨4.3%、2.7%；欧洲航线中，欧洲基本港、地中海基本港的市场运价分别下跌0.6%、0.3%，为2946美元/TEU、3733美元/TEU；南美基本港市场运价为5351美元/TEU，较上期下跌4.6%。