定义
IOR全称为Importer of Record，即美国海关记录中的进口商。原文指出，IOR不只是收货人名称或报关单上的一串号码，而是对进口行为承担法律责任的主体；谁作为进口商申报，谁就需要对申报信息、关税缴纳及相关进口合规义务承担责任。
Form 5106是美国海关建立和更新进口商身份档案的基础文件，涉及进口商名称、EIN或其他身份识别号码、邮寄地址、实际经营地址、电话号码和电子邮箱等信息。
核查要点
原文称，CBP认为部分进口商提交的Form 5106资料可能存在不准确、不完整或无法相互印证的问题。已收到CBP通知、需要核实和整改资料的进口商，如果在指定时间前未解决疑虑，相关IOR编号可能被作废。通知措辞为“may be voided”，即编号并非当时已作废，但问题未解决时可能不能再用于申报进口。
原文强调，这不是所有美国进口商编号都失效，也不是CBP突然清理所有中国卖家的IOR；被点名的是已收到CBP通知、需要核实和整改资料的那批进口商。CTPAT认证进口商被优先通知，不等于只有CTPAT企业才需要整改，也不等于没有CTPAT认证就可以高枕无忧。
前提与限制
原文称，8月19日CBP已在《联邦公报》发布《Accuracy of Importer of Record Data Submitted to CBP》，文件编号为2026-16911；公告明确，从2026年9月18日起，CBP将加强对新老IOR的Form 5106资料核验。如果海关认定资料不准确或不完整，可以直接作废对应的IOR编号；作废后的编号不能用于任何进口用途，包括向美国进口货物。
CBP要求进口商提交的相关信息必须真实、完整，并直接属于进口商主体，包括实际地址、电子邮箱、电话号码、EIN或SSN等信息。如果报关行代替进口商提交Form 5106，必须持有由进口商直接签署的有效授权书，也就是POA；货代不能简单夹在中间代替进口商授权报关行操作，报关行需要和真正的进口商建立直接授权关系。
与Inactive状态的区别
原文还说明，7月16日CBP已在ACE系统中上线“Inactive for Entry Purposes”状态，即因长期没有进口申报而处于暂停进口申报资格的状态；判断标准是IOR连续366天没有提交进口申报，符合条件的编号会被系统自动调整状态。这与11月18日资料准确性核查不是一回事：前者是长期没有使用，后者是海关认为身份资料存在问题。
对于因366天没有申报而被标记为Inactive的IOR，CBP在6月26日发布的操作指引中明确了恢复流程：报关行可通过ABI提交交易处理信息，使用Action Code A，将状态从20-Inactive调整为10-Active，同时提交所需5106资料；如果无法通过ABI操作，也可以向对应的海关专业中心提交更新后的5106表格，申请人工恢复，人工处理需根据对应中心的工作量安排。长期没有使用的编号不等于永久作废；而因资料准确性疑虑被作废的IOR，不能简单套用上述Inactive状态的恢复方式，需要按照CBP通知和官方规定提交证明进口商身份及相关资料准确性的文件，申请重新建立IOR编号。
原文列出的检查项
- 公司名称：Form 5106上的进口商名称必须和真实注册主体相对应，名称缩写、公司后缀和主体文件存在差异时需要确认是否属于信息错误。
- EIN：必须确认号码真实有效并属于申报主体；存在多个关联公司、多个店铺或多个进口主体时，更要检查税号与对应公司的关系。EIN后缀涉及系统录入规则，字母I、O、Z在特定进口商编号编码位置可能不被接受，应以CBP表格说明和实际系统校验要求为准，不要自行修改税号。
- 地址：CBP明确要求提交的地址信息准确；要区分邮寄地址和实际经营地址，确认当年填写的地址性质、是否仍然有效、能否证明与进口商主体的真实关系。使用代理地址、虚拟办公地址或其他第三方地址，不能简单认为一定违规，但必须确认是否符合实际申报要求并能否经得起海关核验。
- 邮箱和电话：CBP可能通过进口商最近提交的邮箱发送正式通知；如果填写的是货代邮箱、服务商邮箱或无人管理邮箱，通知可能到不了真正进口商。CBP公告明确要求相关联系方式准确并直接属于进口商。
- POA授权：如果报关行替进口商提交或修改5106资料，需要确认是否持有进口商直接签署的有效授权书；报关行必须直接与IOR签署POA，不能通过货代或其他第三方代替进口商完成授权。
作废后的影响
原文指出，IOR被作废后最直接的影响是进口申报：被作废的IOR编号将无法用于进口申报。对于已在途货物，企业可能面临清关延误，甚至需要重新安排进口申报主体和相关文件；货物滞留港口可能产生滞港费、滞箱费、仓储费及其他物流操作费用；提单、商业发票、进口申报资料及相关合同文件之间也可能需要重新核对。如果原进口主体不能继续使用，企业还需评估是否涉及改单、重新申报或其他合规安排，并可能影响客户交付、投诉、交付违约和合作信任。
2027年外国IOR强化要求
原文称，11月6日CBP又在《联邦公报》发布新的临时最终规则《Heightened Requirements for Foreign Importers of Record》，文件编号为2026-22735。按照新规则，自2027年1月5日起，外国IOR进口货物时，原则上必须满足以下条件之一：自身成为经过CTPAT验证的进口商；或指定一家经过CTPAT验证、同时持有美国报关行执照的报关行代表其办理进口申报。美国本土IOR也将被要求在申报时作出相应资格声明。对于美国报关行，新规则还增加了客户资格核验和记录保存责任；CBP允许符合条件的报关行申请延迟履行部分核验义务，但所有报关行最迟要在2027年5月6日前全面符合相关要求。
原文强调，2027年新规并不等于所有外国卖家都必须自己取得CTPAT认证；规则提供了另一条路径，即指定符合要求的CTPAT认证美国报关行办理进口申报，但这不代表找一家普通货代、普通报关行就可以解决，报关行是否具备美国执照、是否通过CTPAT验证，必须按照新规核实。关于市场流传的11月30日Bond保额调整等说法，原文认为不能仅凭这类时间表就认定所有进口商都必须在当天完成统一调整，Bond要求需结合具体进口主体、担保类型和CBP后续正式文件判断。
来源
原文来源：小马看跨境电商。原文列出可联系邮箱：IORProgram@cbp.dhs.gov，申请重新建立被作废编号可按公告要求发送邮件，主题使用“Enforcing IOR Accuracy”；原文同时提醒申请不等于当天恢复，也不代表货物可以立即继续清关。
