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KPPU对经营者集中的审查程序分为两个阶段:
(1)初步审查:确定各方相关的市场;交易前后市场集中度变化是否显著;是否存在涉嫌延迟提交申报的情况。如果初步审查是市场集中度变化不显著或没有变化,则KPPU将签发“不涉嫌垄断和/或不正当商业竞争”的声明。
(2)全面审查:如果初步审查发现集中度变化显著,KPPU“涉嫌垄断和/或不正当商业竞争”的声明,案件将进入全面审查阶段。全面审查将深入分析交易的潜在影响,包括市场集中度变化和潜在的排除、限制竞争行为等。
KPPU进行审查的总时限最长为90个工作日。此期限从申报文件被KPPU判定为完整的登记之日开始计算。
在一定情况下,KPPU可以根据申报方申请或者自行决定适用简易程序,简易程序的审查时间为14个工作日。KPPU决定采用简易审查需综合考量交易的以下特征:交易各方不存在横向重叠;存在横向重叠,但是合并市场份额占比有限;不涉及纵向整合业务活动;存在纵向关系,但各相关市场的赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)均低于法定阀值;交易不具有实施搭售、捆绑销售或产生网络效应的潜在可能性;于交易启动后30个工作日内提交申报材料;以及,交易涉及收购方对目标主体由共同控制获得单独控制权。
