本报告由中国报关协会联合北京睿库贸易安全及便利化研究中心编制，立足 “十四五” 规划收官之年外贸发展背景，围绕国家促进跨境贸易便利化相关工作部署，选取国内十二个重点海运口岸作为测评对象，聚焦海运集装箱普通货物开展营商环境综合测评，测评周期覆盖 2024 年 11 月至 2025 年 10 月，通过企业问卷调查、公开信息采集、专项实地调研相结合的方式，收集 612 份有效企业问卷，搭建起包含成本与收费、口岸时效、监管环境、服务效率与态度、信息化与无纸化、口岸周边交通配套六大一级指标、21 项二级指标的完整评价体系，同时针对隐性成本、执法服务、作业乱象、口岸通行保障设置多组附加调研问题，兼顾企业主观感知与实际业务耗时，结合口岸吞吐量系数开展加权测算，最终以星级评价方式呈现各口岸综合水平，为口岸流程优化、降低制度性交易成本提供现实参考。
从综合测评结果来看，十二个参评海运口岸跨境贸易营商环境全部达到三星半及以上水平，青岛、上海、宁波、厦门表现最优，获评四星半，福州、连云港、天津、广州、深圳为四星级，大连、黄埔、珠海处于三星半层级。分维度来看，各口岸呈现差异化优势，福州在口岸时效维度取得五星级评价，进口通关、码头提箱、出口集港以及查验处理各环节耗时控制表现突出；青岛、厦门、宁波、上海、天津、广州、深圳在监管环境、信息化与无纸化两大板块均达到五星水准，海关科室对外联系渠道建设、业务咨询响应能力整体向好，口岸换单、放箱、提还箱等环节无纸化改造推进较快，海关与码头监管场所之间放行、查验指令的数据互通能力较强，国际贸易单一窗口地方版功能也获得企业较多认可。
同时测评也暴露出口岸运行中仍然存在的现实短板，在成本收费方面，部分口岸商事主体收费透明度有待提升，调研反馈中用箱押金、调箱门费等隐性成本问题仍有发生；时效层面，尽管多数口岸进口整体通关效率已经处于较好水平，但检查与处理时效依旧是制约整体通关效率的关键堵点，不少口岸查验、检疫处理环节耗时波动较大。码头、船代、箱管堆场等市场主体的服务质量参差不齐，部分口岸存在货损、指令传递滞后等作业衔接问题。配套保障上，卡车停车位资源紧张、节假日塞港、电动集卡充电排队等问题，给口岸物流运转带来压力，黄埔、珠海部分指标得分相对靠后，在无纸化操作、堆场服务、交通配套上还有较大提升空间。
整体而言，国内主要海运口岸便利化改革已经取得明显成效，监管制度、数字口岸建设成果显著，但市场化服务质量、隐性成本管控、基础设施配套仍存在区域不均衡现象。测评通过企业真实业务体验挖掘出各类实际痛点，提示后续口岸优化不能仅聚焦监管环节提速，还需要同步规范码头、船代、堆场等市场主体经营行为，补齐交通、停车等硬件短板，持续推进全流程无纸化和数据共享，统筹解决查验处理效率、隐性收费、物流保障等现实问题，进一步释放跨境贸易便利化改革红利，助力外贸企业降本增效，服务我国高水平对外开放建设。
