2026 年11月 全球外贸新规大盘点！美国301、欧盟小包费、中国出口管制、英国降税......

23 个生效与到期节点 · 6 大政策维度 · 12 个市场

11 月是今年外贸政策最"密"的一个月。

欧盟小包处理费落地、中秘自贸升级生效、中国三份出口管制公告同日实施，还有美国两个 301 到期节点悬在 11 月 9 日——这一轮不是"某个国家改税率"这么简单，而是关税、单证、准入、运价四条线同时动。

本文按「政策类型 × 生效时间」双维度梳理，每一条都标了官方文号，方便你直接回原文核对。

收录规则：只收 2026 年 11 月 1 日—11 月 30 日期间生效、实施或到期的政策，排除征求意见稿与市场传闻。个别 10 月 31 日生效、但整月持续执行的措施，单独标注。

一、一张表看全：11 月外贸新规总览

二、六大维度拆解

2.1 关税调整：一边降、一边涨、一边等

11 月的关税不是单向的。降税的三条（中秘、英国、印度棉花）都能直接算进成本，涨的三条（欧亚、日本）要立刻改报价，还有一条到期节点（美国 301）是本月最大的不确定性。

① 中秘自贸协定升级议定书 · 11 月 1 日

在原有 17 章基础上新增标准合作、竞争政策、电子商务、全球供应链、环境 5 个独立章节，另修订原产地规则、海关程序、SPS、知识产权等 7 章。中秘贸易额已从 2009 年的 64 亿美元增至 2025 年的 504 亿美元。

对企业最直接的三点：原产地证书可自助打印；微小加工或处理条款从 4 项扩到 13 项（洗涤、过滤、简单研磨、简单混合明确不赋原产资格）；产品特定原产地规则 HS 版本从 2007 版转换到 2022 版，但具体产品的原产地标准未变。

② 欧亚经济联盟上调关税 · 11 月 1 日

EEC 理事会2026 年第 110 号决议（9 月 9 日通过、10 月 22 日公布），上调部分轻工商品、电子产品和截止阀的进口关税，五国同步执行，有效期至 2027 年 9 月 30 日。官方理由是"进口价格显著下降、供应量上升挤压联盟内生产"。

注意这是一项有明确截止日的临时保护，不是永久税率调整。同一批公布的第 131 号决议还对 23 个税目下调了税率——一升一降同时落地，做俄语区生意的必须逐税目核。

③ 英国 101 类商品暂停关税 · 11 月 26 日

覆盖 101 类农业食品（蔬菜、酱料、巧克力等）、化肥和煤油。食品与煤油暂停至 2028 年 12 月 31 日，化肥暂停至 2027 年 12 月 31 日，煤油现行 4% 进口关税直接归零。这是英国 2026 年第二轮，首轮 135 类已于 6 月 21 日实施。

三个边界别踩错：暂停关税≠免 VAT，反倾销税等贸易救济税也不在覆盖范围；原产于俄罗斯、白俄罗斯的货物不适用；这是"税率归零、无数量上限"，和关税配额不是一回事。

④ 印度棉花免税延续 · 11 月全月

印度财政部 10 月 30 日修订 5 月 30 日通知，把原定 10 月 31 日到期的棉花进口关税豁免延长两个月至 2026 年 12 月 31 日。11 月到港的棉花继续免征进口关税，纺织、服装产业链投入成本短期稳住。

⑤ 日本对华不锈钢反倾销终裁 · 10 月 31 日生效，11 月长期执行

日本内阁 10 月 27 日决定，对原产于中国大陆和中国台湾地区的镍系冷轧不锈钢板带征收五年反倾销税，措施自 10 月 31 日起至 2031 年 10 月 30 日。中国大陆税率27.7%（5 家指定企业）至 42.1%（其他所有企业），中国台湾 3.6% 至 20.1%。

判定线是镍含量超过 0.6%，304、316 等主流 300 系几乎全在范围内，下游是家电、精密设备、轨道交通。今年 1–8 月中国对日不锈钢出口已同比降 55.5%，同期韩国对日出口暴增 20.7%——订单正在转移，不是消失，这是可以抢的部分。

⚠️ ⑥ 美国两个 11 月 9 日到期节点 · 本月最大变量

节点一：178 项 301 关税豁免。涉及儿童用品、泵类部件、化工材料、电子元件、医疗用品、太阳能与硅片制造设备、晶圆搬运设备等。USTR 公告明确到期时点为美东时间 2026 年 11 月 9 日 23:59，到期后恢复 25% / 7.5% 加征。

节点二：对华海事、物流、造船 301 措施暂停期。USTR 已于 10 月 26 日就是否继续暂停公开征求意见，截至 11 月 2 日未见正式延期公告。一旦恢复，港口费会以附加费形式传导到每一条中美航线报价上。

必须说清的一层：中美吉隆坡经贸磋商联合安排已宣布整体延至2027 年 1 月 10 日，双方并就"300 亿对 300 亿"对等降税达成共识（各自约 90% 产品降至最惠国税率）。但 178 项豁免和海事 301 暂停需要 USTR 单独发文才能延续——框架延期不等于清单自动续期，这两件事不能混。

2.2 贸易法规：技术壁垒集中换版

这一组不涉及税率，但杀伤力一样——证书不符，货到港也进不去。

沙特 ICT 设备准入换版 · 11 月 1 日强制

沙特标准组织SASO 3114:2026《特定信息与通信设备要求》替代旧 CITC GEN-002 规范，覆盖手机、平板、移动路由器及 CPE、蜂窝接入设备、ONT/HAG、Wi-Fi 分发设备六类产品。11 月 1 日起新签发 SABER 证书必须符合新标准，旧版证书可用至 2027 年 3 月 31 日。未取得新标准证书，到港无法清关。

韩国消费电子强制 USB Type-C · 11 月 5 日

韩国科技信息通信部第 2025-56 号公告，13 类移动及智能设备（手机、平板、笔记本、数码相机、耳机、掌机、便携音箱、电子书、键盘、鼠标、便携导航等）必须统一配备 USB Type-C 充电接口，不符合要求禁止在韩流通、清关。

同期还有一条容易漏的：韩国国家技术标准院第 2026-191 号公告修订《电气用品及生活用品安全管理运用要领》，11 月 1 日起调整平板电脑与智能手机的分类标准、以及单电池自检试验项目。存量型号和在办案件不必重走流程，但技术文件与自我声明记录必须留存备查。

2.3 海关政策：单证口径变了

这一组不涨一分钱税，但填错一个栏位、少传一个电子数据，就是滞港费和退运。

① 海关总署令第 283 号：7 部动植物检疫规章一揽子修改 · 11 月 1 日

涉及进境水果、出境水果、进出境粮食、进境/出境货物木质包装、进出境非食用动物产品、进出口饲料和饲料添加剂共 7 部规章。核心变化：

✅ 进境水果检疫审批由向海关总署申请改为向属地海关申请，权限下放✅ 新增"进境水果应当从符合海关监管条件的口岸进境"，指定口岸制✅ 删除"进境水果应在备案冷库存放"要求（对应检验检疫环节降费）✅ 经香港、澳门中转进境的水果，须以集装箱、原箱原包装、原植物检疫证书进境✅ 删除《出境货物换证凭单》《换证查验》等与现行流程不符的规定

做生鲜、果蔬、种苗、粮食、饲料的，本月起第一件事是核对你的进境口岸在不在准入清单里。

② 海关总署 2026 年第 146 号公告：进境粮食加工改自评估 · 11 月 15 日

拟从事进境粮食加工的企业不再走事前审批，改为对照条件自评估、通过"单一窗口"提交符合性声明、海关审核后即可开展业务。同时明确装卸、运输、换装、加工、下脚料处理各环节的疫情防控责任主体——门槛降了，责任反而更实。

③ 肯尼亚强制数字化本地海运保险 MCI · 11 月 1 日

肯尼亚税务局（KRA）与保险监管局（IRA）联合执法：所有进境货物必须持有仅由 IRA 持牌保险人签发的MCI 保单，且保险证书须经 Digital MCI System 处理并成功传输至 iCMS 平台，才能申报。不合格的货物直接锁定清关。

关键点：只买保单不够，要确认证书数据真的进了海关系统。中国出口商惯用的境外保单在本条下无效，FOB/CIF 报价条款要重算。

④ 中马 RCEP 原产地电子联网过渡期 · 11 月 30 日截止

现行做法：马来西亚 RCEP 原产地证书电子数据缺失时，可手动上传证书享惠。12 月 1 日起，系统无电子数据还想优先放行，必须提交税款担保，数据同步后再办担保退还。11 月是与马方供应商确认证书电子数据推送的最后窗口，别等到 12 月才发现资金被占用。

2.4 进出口禁令与出口管制：11 月 18 日是最硬的一天

中国三份出口管制公告同日实施 · 11 月 18 日

• 第 49 号（无人机）：有收有放。整机放宽——调高工业级整机载荷门槛，对续航 0.5–3 小时且具一定抗风能力的整机适用"登记填报信息获得出口凭证"的便利化安排；零部件收紧——新增对无人机用无刷电机、电子调速器、碳纤维复合材料桨叶的管制，同时新增飞行控制、自主导航、感知避让等关键技术的管制。

• 第 50 号（盾构机等）：新纳入出口管制，此前不在清单内，属实质性扩围。

• 第 51 号（挖泥船）：不是加严而是优化调整参数门槛——耙吸式挖泥船吸管直径 ≥0.55m 的耙头明确纳入管制，泥泵、泵壳/叶轮、绞刀等核心部件技术参数同步调整。

三份公告都留了约一个月过渡期，11 月 18 日前必须完成产品参数比对和归类判定。工程机械、泵阀、疏浚设备、无人机及配件出口企业，不要等临近发货才去办两用物项许可证。

镓锗锑石墨对美出口管制暂停期 · 11 月 27 日到期

商务部 2024 年第 46 号公告第二款（"原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美出口；对石墨实施更严格最终用户与最终用途审查"）的暂停实施期限至 2026 年 11 月 27 日。到期不延，则恢复原管制口径。涉及这些品类的对美出口，本月内必须把许可路径重新过一遍。

欧盟塑料废料出口禁令 · 11 月 21 日

依据《废物运输条例》(EU) 2024/1157，自 11 月 21 日起全面禁止向非经合组织国家出口 B3011 类塑料废料，执行至 2029 年 5 月 21 日。做再生塑料、废料回收贸易的，欧盟货源本月起断供，需转 OECD 渠道。

2.5 跨境规则：欧盟小包成本模型彻底改写

欧盟三项新规同天落地 · 11 月 1 日

依据授权条例 (EU) 2026/2152 及海关改革配套措施：

✅2 欧元联盟处理费（UHF）：按"件"计，一件 = 同一批货中相同税则归类 + 相同品名描述 + 相同原产地。1 个包裹装 10 件同款 T 恤 = 2 欧；2 顶帽子 + 10 件 T 恤 = 4 欧。退货不退费。

✅B2C 包裹强制申报产品标识符 PID：150 欧元以下境外电商进口货物，数据不全直接退回

✅B2B 快件 H7 简化申报取消：一律改为 H1 正式申报

叠加 7 月 1 日起已执行的 3 欧元/品类临时关税（执行至 2028 年 7 月 1 日），同一品类共承担 5 欧元。注意：2 欧 UHF 是永久性收费，且不限于 150 欧元以下商品。自 7 月开征 3 欧关税以来，相关进口量已下降约 64%。

还有一层容易被忽略：新规明确非欧盟电商平台/境外卖家被认定为进口商，承担报关、缴税、产品合规主体责任，"买家清关"模式不再适用。系统性违规最高按上一年进口总额6%罚款，并可限制平台访问。

👉 临期提醒（不属于 11 月生效，但 11 月是最后准备窗口）

英国 CBAM 自2027 年 1 月 1 日起对进口化肥等货物适用：预计 30 天内进口 CBAM 货物达 5 万英镑及以上、或过去 12 个月已达该额度的进口商，须登记并保存记录 6 年。现在就该向供应商索取排放数据——11 月不备，1 月就断。

2.6 港口海运：规则与运价双线收紧

① 船舶海洋污染防治新规 · 11 月 1 日

交通运输部令 2026 年第 17 号，7 章 65 条，是该规定 2010 年出台以来第五次、也是最全面的一次修订。背景是《生态环境法典》8 月 15 日施行，原《海洋环境保护法》《大气污染防治法》同步废止。

四个对企业有实际感受的点：LNG、甲醇、氨能等新型燃料供受作业纳入全链条监管；船舶材料首次纳入法定检验范围；压载水、沉积物排放的记录与保存要求细化（压载水记录簿船上留 2 年、公司再留 3 年）；罚则大幅加重——违法排放污染物责令改正并处 10–30 万，情节严重 30–50 万，排放不合规压载水/沉积物处 2–10 万。同时审批时限压缩：定期适载申报由 7 日缩至 5 个工作日，单航次过驳由 2 日缩至 24 小时。

② 运价与附加费：11 月 1 日、11 月 9 日两批

第一批（11 月 1 日起）：

✅ 达飞：亚洲至地中海、北非 FAK 上调，适用 11/1–11/14。西地中海、亚得里亚海、东地中海、黑海方向 20'/40' 均 +300 美元；北非 20' +100、40' +200 美元✅ MSC：同期西地中海及亚得里亚海大柜 +500 美元，东地中海及黑海大柜 +300 美元，阿尔及利亚/利比亚/卡萨布兰卡/突尼斯大柜 +500 美元；北欧维持不变✅ 马士基：亚洲至大洋洲 PSS，发往澳大利亚、巴布亚新几内亚、所罗门群岛 20' +500、40' +1000 美元；新西兰、斐济等 20' +300、40' +600 美元。仅适用非 SPOT 订舱✅ 马士基：美国内陆 IFS/EFS 由 140 美元/箱上调至215 美元/箱

第二批（11 月 9 日起，非洲与印度洋）：

✅ 马士基：中国及香港至肯尼亚 20' +1000、40'/45' +2000 美元；至坦桑尼亚达累斯萨拉姆 20' +1200、40'/45' +2000 美元✅ 马士基：远东至南非、毛里求斯 20' +1000、40' +2000 美元（越南航线 11/10 起）✅ 达飞：远东至毛里求斯路易港 +1235 美元/TEU（10/28 起）；华南及香港至蒙巴萨 +1000 美元/TEU（10/25 起）；远东至德班由 550 上调至 750 美元/TEU

③ 货物系固 CIC：11 月是收官月

巴黎备忘录与东京备忘录联合开展的货物单元与运输单元系固专项检查（CIC），周期为2026 年 9 月 1 日至 11 月 30 日，11 月是最后一个月。PSCO 使用统一 10 项问卷，重点查：货物系固手册（CSM）是否获批且含全部绑扎说明、船员工艺熟悉度（集装箱堆重/层重分布/舱盖与甲板限重）、集装箱验证总重 VGM是否反映在配载图、绑扎属具数量与状态、航程中系固是否维持、驾驶台视线、恶劣天气航行程序。

问卷中打 * 的 5 项只要一项答"否"，船舶可能被滞留。做柜货、重大件、框架箱的，本月订舱前先跟船司确认 CSM 与 VGM 链条。

三、外贸企业 11 月行动清单

按角色拆，各自认领，别整成一份谁都看不完的长单。

🔥 关务 / 单证

✅ 逐票核对美国 178 项豁免清单，11 月 9 日前装船的确认 HTS 编码在不在清单内✅ 建一个"11 月 9 日 / 11 月 18 日 / 11 月 27 日"三个到期提醒，提前 5 个工作日预警✅ 生鲜果蔬核对进境口岸是否在海关监管条件清单内，审批改向属地海关申请✅ 中秘项下货物测试原产地证书自助打印，确认 2022 版 HS 转换后的归类✅ 中马 RCEP 订单催供应商推送原产地电子数据，11 月 30 日前闭环

🔥 报价 / 销售

✅ 欧盟小包改按"品类数"重算成本：品类数 × 5 欧元，再叠加 IOSS 增值税✅ 肯尼亚订单重算 CIF/FOB：本地 MCI 保费进入成本，不能再报"含境外保险"✅ 非洲、印度洋、地中海、澳新航线按 11/1 与 11/9 两批附加费更新报价有效期✅ 美线报价加一条"301 豁免失效/港口费恢复则价格另议"的浮动条款

🔥 采购 / 供应链

✅ 欧亚经济联盟五国：逐税目核 110 号决议涨税范围与 131 号决议降税范围，别一锅端✅ 英国线：食品、化肥、煤油三类货物 11 月 26 日后清关的，改按零税率申报✅ 印度棉花：把 12 月 31 日写进采购日历，别把免税当永久政策✅ 欧盟再生塑料货源：11 月 21 日前完成非 OECD 出口路径切换

🔥 产品合规 / 法务

✅ 出口沙特 6 类 ICT 产品：排 SABER 证书换版，旧证 2027 年 3 月 31 日到期

✅ 出口韩国 13 类消费电子：确认 Type-C 接口为出厂标配

✅ 无人机及配件、盾构机、疏浚设备：对照 49/50/51 号公告参数做归类判定，评估两用物项许可证周期

✅ 对美镓锗锑石墨相关业务：准备 11 月 27 日后的两套许可路径方案

✅ 外贸合同加"政策变动"条款：明确关税、附加费、认证换版导致成本变动的分担机制

最后说一句实在的

11 月这 23 个节点里，真正会让企业亏钱的不是税涨了多少，而是"我以为它会延"和"我以为我买过保险了"。美国两个 11 月 9 日节点、肯尼亚 MCI、欧盟 PID 申报，都属于这一类——不出事没人管，一出事就是整柜卡住。