哪些城市开放了无票免征？

跨境电商的无票免征政策并非针对特定几个城市开放，而是覆盖全国所有跨境电子商务综合试验区对应的城市及区域。截至 2025 年，全国跨境电商综试区已达 178 个，涵盖了我国沿海、内陆、沿边等各类城市和地区。

一、政策覆盖范围：全国178个跨境电商综试区

根据国务院最新批复，截至2025年，全国共有178个跨境电商综合试验区。这意味着，在这些综试区内注册的跨境电商企业，只要通过“9610”模式(跨境电商B2C直购出口)出口货物，即使没有取得有效的进货凭证(发票)，也可以享受出口环节免征增值税和消费税的政策 。

2025年新批复的15个新增综试区包括：

海南全岛

河北省： 秦皇岛市、保定市

内蒙古自治区： 二连浩特市

辽宁省： 丹东市

安徽省： 滁州市

福建省： 三明市

河南省： 开封市、新乡市

湖北省： 鄂州市

湖南省： 邵阳市

广西壮族自治区： 梧州市、北海市、防城港市

四川省： 广安市

新疆维吾尔自治区： 博尔塔拉蒙古自治州

二、2025年最新试点：“无票免征”模式在广州、杭州率先落地

值得注意的是，除了上述综试区的普惠性政策外，2025年11月，广州和杭州两地税务部门联合速卖通平台，启动了更具突破性的“无票免征”试点项目。这个试点旨在探索一条更简化、更高效的税务合规路径 。

试点核心内容：

模式： 9610出口模式(跨境电商B2C直购出口)

政策： 企业无需提供进项发票即可享受增值税免征。

意义： 这是对传统“以票控税”模式的重大突破，旨在从根本上解决中小卖家因上游无法开票而导致的合规成本高、风险大的问题 。

如何参与试点？

目前，该试点项目首批面向速卖通平台的卖家，计划征集100家企业。符合条件的卖家需要完成以下步骤：

注册当地“单一窗口”：广州或杭州的跨境电商公共服务平台。

完成企业备案：在用户管理系统中提交企业信息。

完成海关备案：申请“进出口收发货人”资质。

提交申请问卷：填写速卖通平台提供的试点信息收集表，等待审核 。

三、“无票免征”政策要点与优势

“无票免征”不等于“零税负”：该政策主要免除的是出口环节的增值税和消费税。企业仍需根据其利润情况，按规定缴纳企业所得税。在综试区内，企业可以选择按4%的应税所得率核定征收企业所得税，这通常比查账征收的税负更低 。

解决核心痛点：对于从1688、产业带小工厂等渠道采购的卖家，该政策解决了“有销无进”(有销售但无进项发票)的税务难题，大幅降低了合规成本和经营风险 。

示范效应明显：广州和杭州的试点具有风向标意义。如果试点成功，未来有望推广至其他城市和更多跨境电商平台(如亚马逊、沃尔玛等)，惠及更广泛的卖家群体 。