



《澳大利亚营商环境报告 2024》对澳大利亚营商环境进行了全面剖析。中澳经贸合作虽有波动,但前景乐观。2024 年 1 - 11 月,中澳双边货物贸易总额为 1939.3 亿美元,较 2023 年同期下降 7.5%,其中中国向澳大利亚出口货物 650.5 亿美元,下降 3.4%;自澳大利亚进口货物 1288.8 亿美元,下降 9.4% 。2023 年,中国对澳大利亚直接投资流量为 5.5 亿美元,较 2022 年下降 80.4% 。不过,高层交往引领合作方向,2024 年两国高层多次会面,推动关系发展。经贸沟通也在持续加强,签署多项合作文件。免签政策加快人员往来,2024 年澳大利亚位列中国入境游第 5 大客源国,入境旅游订单同比增长 155%,入境航班数量同比增幅超过 220% 。新能源领域合作也在推进,如隆基氢能承接项目、成立联合研究中心等。
从澳大利亚宏观经济来看,自 2023 年以来,国内生产总值环比增长率保持在 0.2% 至 0.5% 之间,但 2024 年 1 - 10 月,受部分能源商品价格下降及汇率变动影响,其进出口贸易额出现下滑趋势,对外贸易总额为 8145.8 亿美元,其中出口额为 4390.2 亿美元,进口额为 3755.6 亿美元 。在吸引外资方面,2023 年其他经济体在澳投资总额为 4659.5 亿澳元,同比增长 1.4% 。
中资企业对澳营商环境预期呈现复杂态势。近三成企业对澳营商环境评价较好,超六成企业对未来营商环境预期乐观,近七成企业较看好与澳企业供应链合作 。然而,中资企业在澳经营也面临诸多问题。中国产品和企业进入澳市场难度加大,2023 - 2024 年澳对全球发起 28 起反倾销和反补贴案件,涉中国 16 起,占比 57.1% ,且关键领域外商投资审查趋严。执法公平性和透明度不足,35.3% 的受访企业遭遇过澳大利亚政府歧视性执法,63.2% 认为执法不透明。公共服务水平欠佳,55.9% 的受访企业认为公共服务环境一般,有待改善,72.1% 表示中资企业不能公平享受澳大利亚的优惠政策。企业生产及合规成本上升,23.5% 的受访企业反映生产要素成本持续上升,35.3% 认为相关合规成本高。
澳大利亚在多个领域政策有新发展。市场准入方面,取消约 500 项不合理关税,禁止工程石材进入澳市场,加强关键领域外国投资审查,精简低风险外商投资审批程序;公共采购领域,实施《环境可持续采购政策》,修订《联邦采购规则》,加大公共采购流程优化投入;数字经济领域,对高风险人工智能设置强制性护栏,发布《国家重要系统网络安全指南》,颁布《政府人工智能保障框架》;金融领域,颁布最新资本弱化规则,加强金融基础设施监管,提高证券结算资金门槛;绿色经济领域,打造 “澳大利亚制造的未来”,发布《2024 年国家氢能战略》,出台首份《国家电池战略》,发布《碳泄露审查咨询文件》第二版;竞争政策领域,更新重点工作清单,提交《2024 年财政法修正案(并购改革)》,调整经营者集中申报门槛,发布《可持续发展合作和澳大利亚竞争法指南草案》 。但这些领域也存在不少问题,各领域都有部分企业认为相关环境较差,且在审查程序、政策实施等方面存在不足,影响企业经营和发展 。
针对这些问题,报告建议澳大利亚公平公正对待中国企业和产品,提升执法的规范性与透明度,优化公共服务环境,积极推进中澳各领域对话与合作 。同时,在各具体领域,如市场准入、公共采购等,也提出了细化行业类别、提高透明度、合理制定规则等针对性建议,以改善澳大利亚营商环境,促进中澳经贸合作进一步发展 。