澳洲海关查验变多？真正让中国货物通关变慢的是三条监管线同时收紧

最近一段时间，做澳洲跨境电商、进口贸易和国际物流的朋友，估计都有一个共同感受：货怎么越来越难走了？

以前三五天能完成的清关，现在动不动就要等一两个星期。空运包裹被抽查，海运拼箱排队，原本已经安排好提货的货物，突然又被要求补资料、等检验。

物流群里也开始出现各种消息。

有人说，澳洲海关已经上线了一套全量大数据风控系统，AI自动分析每一票货物，几十项数据交叉比对，稍微有一点不一致就直接拦截。

还有人说，1000澳元以下的免税门槛取消了，以后所有进口包裹都要交10%的GST。

更夸张的说法是，进口监管费从98澳元涨到了200澳元，敏感货物100%开箱，拼箱货必须提前30天报备。

听起来是不是有点像澳洲海关突然开了外挂？

过去查货靠人，现在查货靠机器；过去抽查，现在全查；过去花几十澳元，现在每票多出一两百澳元。

问题是，官方文件真的这么写了吗？

于是我找了几个澳洲物流老炮了解了一下情况，同时把澳洲边境执法局ABF、农业、渔业和林业部DAFF，以及澳洲联邦政府公开的政策文件翻了一遍，发现一个挺有意思的事情：

这波清关变慢，确实有真实的政策和执法背景，但网上最流行的解释，恰恰把好几件不同的事情混在了一起。

澳洲并没有公开宣布全面启用一套所谓的「全量AI机器查验系统」，也没有宣布所有进口货物从此100%开箱。

真正同时发生的，是三条不同的监管线。

一条在打击非法烟草和电子烟背后的黑色产业链；一条在提高进口申报和生物安全管理的合规要求；还有一条，是每年都会出现的褐斑蝽季节性防控。

三件事原本各干各的，到了2026年下半年，刚好撞在了一起。

这就像三辆车同时开进一个十字路口。

你看到的是整个路口突然堵车，但不能说是其中一辆车造成了所有问题。

先说几个最容易被传错的消息。

第一，1000澳元低价值进口门槛取消了？

没有。

截至2026年11月，澳洲ABF公布的进口申报规则，仍然保留1000澳元这个重要分界线。

符合条件的空运、海运低价值货物，仍然可以通过SAC，也就是Self-Assessed Clearance自评清关方式申报。

超过1000澳元，则需要根据相应规定办理正式进口申报。

但是，这里有个容易被忽略的区别。

低价值商品不等于完全没有税务责任。

澳洲从2018年7月1日起，就已经对符合条件的低价值进口商品征收GST。对于通过符合规定的平台销售的商品，GST通常在消费者付款时由相关平台或供应商代收。

也就是说，1000澳元门槛没有因为2026年的这轮查验而突然消失，GST也不是2026年才开始征收。

把两套制度混成一句「现在所有包裹都要交10% GST」，属于典型的信息拼盘。

第二，监管费从98澳元涨到200澳元？

目前没有找到支持这种统一收费标准的ABF官方文件。

根据ABF公开的进口处理费标准，电子方式提交N10进口申报，货值超过1000澳元但低于10000澳元，处理费为50澳元；货值达到10000澳元及以上，处理费为152澳元。

货值不超过1000澳元的相关电子N10申报，表列处理费为0澳元。

注意，这是进口申报处理费，不是所有生物安全检查、检测、仓储和开箱费用的总和。

另外，DAFF的生物安全收费确实在2026年7月1日进行了年度指数化调整，大多数适用的法定收费上调3.8%。

但3.8%是收费指数化，不是查验概率提高3.8%，更不是每票货统一增加200澳元。

如果货物被要求进行额外检验、处理、检测或者整改，企业实际承担的成本可能远远超过一项基础行政收费。

这两个概念不能混为一谈。

第三，ACCV是不是全量大数据风控系统？

这可能是整个行业最容易被误读的一个缩写。

ACCV，全称Air Cargo Compliance Verification，中文可以理解为空运货物合规核验。

这个项目早在2021年就已经由DAFF建立。

它主要针对通过SAC路径申报的低价值空运货物，采用随机抽查的方式，检查货物是否符合澳洲生物安全进口要求。

2026年4月29日，DAFF发布了IIAN 62-2026，宣布扩大ACCV项目覆盖范围。

注意，关键词是扩大覆盖范围。

以前抽查的申报人范围比较有限，现在要让更多SAC申报人进入项目，DAFF会在全年逐步联系相关申报人。

官方文件还明确说明，ACCV的检查成本已经由现有SAC成本回收费覆盖；只有在检查中发现需要管理的生物安全风险时，才可能产生额外的服务收费。

所以，ACCV不是2026年突然上线的全量机器风控系统。

它也不是海关对所有中国包裹进行自动开箱。

它是一个扩大覆盖面的随机核验项目。

第四，CBIS是不是新增了一批敏感货物黑名单？

恰恰相反。

CBIS，全称Compliance-Based Intervention Scheme，核心逻辑是根据进口商的合规记录，动态调整文件审核和查验比例。

简单说，你越守规矩，系统越有机会降低对你的干预比例；如果你反复出现不合规问题，就需要重新建立合规记录。

2026年6月3日，DAFF发布IIAN 83-2026，宣布将CBIS扩展到三个新的进口路径。

分别是：

含有低于20%动物源成分的零售化妆品；

肥皂；

采用拖网或围网方式捕捞、供动物食用的头足类产品。

其中，化妆品和肥皂涉及文件审核，头足类产品涉及进口时的检查。

这一变化从2026年6月30日起实施。

但这并不是把化妆品、肥皂列入黑名单。

它实际上是建立了一套基于进口商合规历史的差异化干预机制。

刚进入CBIS的企业，需要先积累合规记录，之后才有机会获得较低的文件审核或查验比例。

如果发生不合规，并且系统记录了相应失败结果，干预比例可能回到100%，之后需要重新通过连续合规记录恢复优惠比例。

这里有一个特别值得注意的细节：

CBIS不是一次出错就永久被打入黑名单，而是根据具体商品路径和系统规则动态调整。

所以，真正值得担心的不是被抽查一次，而是你的企业长期没有能力稳定地通过检查。

这几条政策线，已经足以解释为什么一些进口商感觉清关越来越严格。

但如果只讲制度变化，还是解释不了为什么偏偏是2026年下半年，很多物流渠道突然出现了严重延误。

接下来才是更值得关注的部分。

澳洲这轮监管变化里，真正力度最大的，其实是打击非法烟草和电子烟背后的黑色产业链。

2024年1月14日，澳洲联邦政府宣布投入1.885亿澳元，分四年支持ABF建立新的非法烟草合规执法模式。

这笔钱不是2026年才突然拨出来的，也不是专门给中国跨境电商使用的监管预算。

它的目标是非法烟草贸易。

2025年12月，ABF启动Operation PRINTWALL行动。

这场行动的范围不仅包括澳洲边境，还覆盖货物离开来源地之前，以及进入澳洲之后的境内执法环节。

为什么澳洲政府要这么大力度打击非法烟草？

因为非法烟草在澳洲已经不是简单的走私生意，而是涉及巨额逃税、犯罪网络、仓储、运输和终端销售的一条产业链。

官方公布的数据相当惊人。

2025年12月1日至2026年3月31日，ABF在四个月内查获了998.5吨非法烟草，并查获超过400万支电子烟。

这是什么概念？

如果你过去觉得进口一箱烟草、几箱电子烟，只是普通的物流违规，那么现在需要重新理解这件事。

澳洲政府已经把非法烟草当成需要跨部门联合打击的重大犯罪问题。

2026年4月，澳洲政府又公布了专项行动取得的进一步成果，非法烟草查获量已经超过1000吨。

而真正让普通进口商感受到压力的，是执法行动开始向物流供应链内部延伸。

过去打击走私，很多人第一反应是查货柜、查仓库、查货物。

现在，监管部门还在追查另外一个问题：

到底是谁帮助这些货物通过了物流系统？

有没有物流公司内部人员被犯罪集团渗透？

有没有人利用仓库、运输系统和货运申报权限，为非法货物提供便利？

这就是所谓的Trusted Insiders，也就是物流体系内部的可信人员被犯罪网络利用的问题。

2026年8月，澳洲围绕Strike Force Borderdale等行动展开进一步执法。

ABF向ABC确认，一家全国性货运代理企业在悉尼和布里斯班的监管仓许可证被立即暂停，墨尔本相关许可证则收到拟撤销通知。

这件事对普通进口商的影响，比很多人想象得更直接。

因为一个仓库出问题，不代表里面每一票货都是非法的。

一个货代被调查，也不意味着它手里的所有客户都参与了违法活动。

但是，如果监管仓的运营许可证被暂停，或者相关物流系统使用权限受到影响，那么里面那些完全合法的商品，也可能因为失去正常处理渠道而被迫等待。

这不是理论推演，已经有真实案例发生。

2026年8月26日，ABC报道了中国进口货物在澳洲物流渠道受到执法行动影响的情况。

一位在墨尔本的华人买家，花费约30万元人民币从中国定制橱柜，货物到港后却迟迟无法正常处理。

还有儿童活动服装、滑雪服以及儿童游戏屋等商品，也因为物流渠道受到影响而延误。

这些货物是不是违法？

不能这样简单判断。

真正的问题是，承接货物的物流链条出现了问题。

这就带来一个过去很多跨境卖家没有认真考虑过的风险：

你的货物本身合规，不代表你的物流合作方一定合规。

过去大家选货代，主要看什么？

价格便宜不便宜，时效快不快，能不能包税，有没有自己的仓库。

现在可能还要多问几个问题：

你的仓库有没有有效的监管仓运营许可？

你的货代有没有合法使用相关货运系统的权限？

你的货物进入仓库以后，谁负责申报、谁负责提货、谁负责处理监管通知？

一旦物流渠道被暂停，货物由谁接手？产生的仓储费和滞港费谁承担？

这些过去看起来像合同里的小字，现在可能决定一票货能不能拿回来。

所以，第一条监管线真正打击的不是所有中国进口商品，而是非法烟草犯罪网络及其背后的物流支持体系。

普通合规卖家受到的影响，更多来自渠道被调查、仓库被暂停和货物处理能力中断。

这是执法线。

第二条，是制度线。

很多人以为澳洲海关查货，主要是怀疑进口商低报货值。

实际上，低报只是众多风险之一。

澳洲进口货物涉及多个监管环节。

承运人先向ABF提交货物舱单信息，进口商或者持牌报关行再进行进口申报，如果商品涉及生物安全风险，还可能被转交DAFF进行检查。

三个环节不是一回事。

其中，SAC尤其容易被误解。

不少人把SAC理解成低价值包裹的无纸化免检通道。

其实它只是针对符合条件的低价值货物提供的一种简化申报方式。

货值不超过1000澳元，只是条件之一。

以Cargo Report SAC为例，货物描述不能触发SAC Thesaurus中的相关词语，货物不能属于不符合条件的受限商品，也不能已经被转介给DAFF。

如果无法满足这些要求，就不能直接使用Cargo Report SAC。

这就解释了为什么有些货物明明不到1000澳元，还是被要求重新申报。

例如，你申报一票货物，品名写的是：

Goods。

或者写：

Parts。

又或者写：

Gift、Sample、Accessories。

这些词看起来很方便。

但是对于监管部门来说，它们几乎没有提供有效的商品信息。

你到底进口的是塑料配件、金属零件、食品包装，还是带有木质材料的家具？

监管部门怎么判断？

所以，品名描述越具体，越有利于申报和风险判断。

最好把商品名称、数量、材质和用途写清楚。

这不是为了让海关更容易找到你的货，而是为了让海关知道你的货究竟是什么。

再说HS编码。

不少跨境卖家长期使用一套通用编码，什么商品都往里面套。

衣服、家具、电子配件、日用品，甚至不同材质的商品，都可能共用一个编码。

短期看起来方便，长期却是在给自己埋雷。

因为HS编码不仅关系到关税，还关系到商品是否需要许可、是否涉及生物安全条件，以及后续应该进入什么监管路径。

编码错了，后面所有环节都有可能跟着出错。

还有BICON。

这是澳洲农业部门的生物安全进口条件查询系统。

食品、植物、种子、木制品、动物源产品以及部分二手设备，都可能涉及特定进口条件。

有些商品需要许可证，有些需要处理证明，有些需要特定的包装和申报资料。

该申请许可的商品，就应该在发货之前确认许可要求。

不能货已经到港了，才开始研究BICON。

这时候你不是在解决问题，而是在给自己购买更贵的等待时间。

海运货物还有一个特别容易被忽略的文件：Packing Declaration，也就是包装声明。

澳洲DAFF要求符合条件的海运整柜和拼箱货物提供相应的包装信息。

木材、竹材、秸秆以及其他包装材料，都可能涉及不同的生物安全要求。

使用实木包装的，还要根据适用规定满足ISPM 15处理和标识要求。

包装声明不是简单地随便填一张表。

DAFF要求相关声明由实际负责装箱或监督装箱的主体出具，目的是确保出具人真正了解包装材料情况。

所以，有些货物本身完全没问题，却因为包装声明缺失、填写不准确，最后被安排到指定场地进行检查。

货物开箱、重新包装、场地处理、仓储和运输费用，最后还是由进口商承担。

你看，澳洲进口监管真正麻烦的地方就在这里。

它不是简单地检查你有没有交税，而是从货物身份、商品分类、进口许可、包装材料到生物安全条件，形成了一整套相互衔接的管理体系。

这也是为什么，很多过去依靠低价包税、统一编码和模糊品名操作的物流模式，开始越来越吃力。

还有一个非常重要的制度变化，就是CBIS。

这个机制真正值得企业重视的地方，是它把过去一次性的查验结果，变成了可以影响未来监管干预比例的合规历史。

换句话说，合规不再只是一次申报的事情。

它会影响你未来的进口成本和清关效率。

如果你的企业长期保持合规，符合条件后，可能获得更低的文件审核或检查比例。

反过来，如果持续出现问题，就可能重新回到较高的干预水平。

这意味着，过去有些企业觉得报关资料差不多就行，出了问题再补一补，今后可能要付出更高的代价。

第三条线，就是很多行业文章容易忽略的季节性因素。

BMSB，褐斑蝽。

这是一种对农业生产有潜在危害的外来害虫。

澳洲每年都会在特定季节加强相关货物的防控。

2026—2027年度BMSB风险季，从2026年9月1日持续到2027年4月30日。

这里最重要的不是日历上的9月1日，而是海运提单上的Shipped on Board日期。

DAFF明确说明，判断是否进入风险季，要看海运提单上的实际装船日期，而不是货物进入码头的Gate-in日期。

这意味着，有些货物即使提前进入港口，只要实际装船日期落在风险窗口内，仍然可能适用相关季节性措施。

更值得注意的是，中国被澳洲列入了2026—2027年度BMSB的新兴风险国家。

这并不意味着中国所有商品都要强制熏蒸或者100%开箱。

新兴风险国家适用的是特定的随机检查措施。

其中，针对从中国等新兴风险国家生产或发运的货物，HS第39章、第94章和第95章也被纳入额外随机检查范围。

分别涉及塑料及其制品、家具和灯具等相关商品，以及玩具、游戏和运动用品。

这三个品类恰恰是中国出口澳洲的重要商品类别。

但要特别区分：

随机检查不等于强制处理。

中国被列为新兴风险国家，也不等于所有中国货物都被列为BMSB高风险货物。

真正属于目标高风险商品的，才涉及相应的强制处理要求。

而其他符合新兴风险国家随机检查条件的商品，则可能被抽中进行现场检查。

空运也不是完全没有影响。

从中国发出的相关空运目标高风险货物，同样可能面临BMSB随机检查。

此外，2026—2027年度还有两项值得注意的变化。

第一，原来的Safeguarding Arrangements Scheme被取消。

第二，Rolled Goods Policy也被取消。

与此同时，DAFF新增了甲酸乙酯作为一种境内BMSB处理方式。

这意味着，企业不能再简单套用过去的季节性处理经验。

每年风险季都会更新规则，货代、报关行和进口商必须根据当年度政策重新核对。

为什么这条季节线如此重要？

因为它解释了为什么2026年9月之后，部分商品的清关时效明显变得不稳定。

原本已经比较紧张的物流系统，又叠加了季节性检查、处理安排和场地资源调度。

如果再碰上货代仓库被暂停、货物需要重新安排处理，等待时间就可能进一步拉长。

三条线放在一起，整个事情就清楚了。

2025年12月，Operation PRINTWALL启动。

2026年4月29日，DAFF公布ACCV扩容安排。

2026年6月30日，CBIS新增商品路径开始实施。

2026年7月1日，相关生物安全收费进行年度指数化调整。

2026年8月，非法烟草专项执法升级，部分物流仓库运营受到影响。

2026年9月1日，BMSB新风险季开始。

2026年11月1日，DAFF诊断服务收费第二阶段正式实施。

这不是一项政策突然改变了所有进口规则。

而是不同监管部门、不同管理目标和不同时间表，在同一个阶段集中产生了影响。

尤其是收费问题，也需要重新算账。

2026年7月1日，适用的法定生物安全收费普遍进行了3.8%的年度指数化调整。

2026年11月1日，DAFF诊断服务收费第二阶段正式实施，对进口货物的大多数诊断活动改用新的固定收费结构。

过去部分活动按照时间收费，现在则更多按照具体检测和诊断项目收费。

这不代表所有进口货物都要额外交一笔固定费用。

是否收费、收多少，仍然要看具体进行的服务项目。

因此，企业做进口预算时，不能只盯着所谓的98澳元和200澳元。

真正需要计算的，是进口申报处理费、生物安全成本回收费、诊断检测费用，以及货物被要求检查、处理、仓储和二次运输之后产生的额外成本。

尤其是那些利润本来就很薄的跨境卖家。

一票货多等七天，可能意味着额外仓储费、客户退款、平台绩效下降，甚至错过销售旺季。

这才是最真实的经营成本。

说到这里，很多人可能会问：

那我们接下来到底应该怎么办？

我觉得，不应该简单地把所有渠道全部换掉，也不应该想着再忍几个月，等澳洲海关风头过去。

应该先按照不同运输方式，把自己的业务重新整理一遍。

如果你做的是空运小包或者SAC低值货物，首先要解决申报质量问题。

商品名称必须具体，不能所有货物都写Gift、Sample或者Parts。

HS编码要根据真实商品和材质确定，不能一条线路所有货物共用一个编码。

货值要按照适用的海关估价规则如实申报，不能为了走低值通道随意拆分或者压低货值。

尤其是食品、种子、植物制品、木制品和二手设备，发货之前先查BICON。

不要把需要特殊生物安全审核的商品，当成普通日用品塞进简易申报通道。

如果你做的是海运整柜或者拼箱，重点则应该放在包装声明和BMSB季节要求上。

发货前确认包装材料，核实木质包装是否符合ISPM 15要求。

确认海运提单的实际装船日期，判断是否进入2026—2027年度BMSB风险季。

涉及目标风险商品的，提前安排必要的处理和检查。

特别是拼箱货，不要以为自己只占了一个小角落，就不会受到整柜其他货物的影响。

在适用的情况下，LCL和FAK混装货物可能需要先在集装箱层面处理BMSB风险，再进行后续逐票进口申报和其他生物安全干预。

一票货物出问题，可能影响整个集装箱的安排。

还有一件事，我认为比换货代更重要：

重新审查货代。

过去很多进口商选择物流公司，主要看报价。

现在必须把合规能力也放到第一位。

仓库许可证是否有效？

是否具备合法的监管仓运营资格？

货运系统使用权限是否正常？

有没有足够的能力处理ABF和DAFF发出的监管通知？

一旦仓库被暂停运营，客户的货物如何转移？

发生滞港、仓储、重新申报或者退运，责任由谁承担？

这些问题最好在签订合同之前就明确。

不要把全部货量压在一家所谓的全能货代身上。

更不要因为某个渠道报价便宜，就把所有库存和客户订单都交给它。

货代提供的是物流服务，不是替你承担全部进口风险的保险公司。

对于做澳洲本土电商的卖家，我还有一个建议：

把清关记录当成企业资产来管理。

每一票货物的采购合同、商业发票、装箱单、运输记录、申报信息、许可证、包装声明和监管处理结果，都应该留档。

不仅要保存成功放行的记录，也要保存曾经被查验、补料、整改的记录。

因为未来的合规管理，很可能越来越看重一个进口商长期的行为记录。

过去有些人觉得，清关只要找一个报关行就行。

现在应该反过来想：

你的报关行、物流商、仓库和供应商，都是你整个进口合规体系的一部分。

其中任何一个环节出问题，都可能影响最后的交付。

最后，我想说一个可能和很多行业文章不太一样的判断。

这轮澳洲监管变化，并不是所有东西都不可逆。

有些变化会长期存在，有些则会随着季节和专项行动结束而逐渐回落。

比如SAC申报质量、HS编码准确性、BICON进口条件、CBIS合规记录，以及持牌仓库和货代的运营资格，这些属于制度层面的要求。

不会因为圣诞旺季结束，就自动消失。

非法烟草专项执法的力度，也不会因为某几个月过去就意味着所有执法工作结束。

但BMSB季节性检查有明确的时间窗口，2026—2027年度风险季到2027年4月30日结束。

专项执法造成的物流渠道中断，也可能随着案件处理、仓库重新安排和其他合规渠道承接货物而逐渐缓解。

所以，未来澳洲进口物流的时效未必会一直维持在最紧张的水平。

但是，过去那种只要找一个低价包税渠道，就能把所有商品一股脑运进澳洲的模式，确实越来越难做了。

真正聪明的进口商，应该把这轮变化分成两部分处理。

长期的制度变化，落实到日常申报和供应链管理中。

短期的季节性压力，则通过提前排期、合理备货、分散渠道和预留预算来解决。

接下来值得持续关注的，也不是微信群里谁又说海关升级了什么系统，而是几个能够验证的官方信号：

DAFF后续是否继续发布ACCV扩容通知；

CBIS是否增加新的商品路径；

ABF是否公布PRINTWALL后续执法成果；

涉事物流仓库的许可证和相关系统权限是否恢复；

2027年5月BMSB风险季结束后，澳洲进口货物的实际处理时效有没有明显改善。

这些才是判断行业变化的真正依据。

澳洲海关没有必要为了查几票货，就给每一个进口商配一台AI机器人。

真正有效的监管方式，是让每一个申报主体知道自己要承担什么责任，让每一个物流渠道知道自己的经营边界，让每一票货物都能够说清楚从哪里来、是什么、为什么可以进口。

以前，澳洲跨境物流行业拼的是谁有渠道、谁有价格、谁能把货运得快。

现在，除了这些，还要拼谁的供应链更可靠，谁的申报更准确，谁的合作伙伴更经得起监管核查。

最值得警惕的，不是海关今天多查了你一票货。

而是有一天，你发现自己的货明明没有问题，却因为合作了一个有问题的渠道，连货在哪里都不知道。

过去做澳洲跨境生意，很多人以为自己是在买物流。现在才发现，自己买的其实是一整套风险管理能力。

货能运到澳洲，只是生意的开始。

能合法、稳定、持续地把货交到客户手里，才是真正的本事。