美国小包政策收紧！跨境卖家何去何从？

9月12日，SimilarWeb数据显示，拼多多旗下海外电商平台Temu超越eBay成为全球第二大电子商务网站，Temu.com每月的访问量接近7亿次。

Temu于2022年9月推出仅几周后就成为美国下载次数最多的购物应用。此后近两年来，它每天都占据榜首。值得一提的是，Temu.com访问量中只有四分之一来自美国，该公司业务遍及79个国家和地区。相比之下，排名第一的亚马逊每月访问量为27亿次，几乎全部来自美国用户。

此前消息显示，Temu今年上半年的销售额达到了200亿美元（约1424.95亿元人民币）左右，其中第二季度GMV（商品交易总额）约120亿美元，美国市场占比近45%。

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Temu的迅速崛起也引起了不少人的注意，因为此前从未在零售业单独发生过这样的事情。

据外媒报道，美国已提议对来自中国的许多低价值货物征收新税，以抑制来自Shein和Temu等购物网站的包裹泛滥。

9月13日，拜登政府表示，正在采取措施遏制越来越多的低价值货物以低于800美元的“最低限度”门槛免税进入美国。

白宫官员称，他们将提出新的贸易规则，对包含受到针对中国产品的301条款关税、针对钢铁和铝产品的232条款关税以及针对太阳能产品和洗衣机等产品的201条款“保障性”关税影响的低价值商品的包裹，拒绝给予免税优惠。

为加强小包裹的安全检查，提议制定新的信息披露规则，以便美国海关和边境保护局特工更有效地识别非法或不安全产品。

白宫宣布此决定两天前，美国国会民主党议员已敦促拜登总统利用行政权力取消相关条款。他们称该条款存在漏洞，可能导致中国进口产品逃避关税并未经检查就运往美国。

自1930年以来，小包裹免税政策一直是美国贸易法的一部分，旨在满足个人旅行者的需求。然而，为了支持小型企业（包括eBay等电子商务平台上的卖家），免税门槛在2015年从200美元提高到了800美元。只要包裹寄往个人住所且价值低于免税限额，就可以免税入境，并且海关审查也相对较少。

白宫官员指出，自2015年免税门槛提高至800美元以来，进入美国的低于此门槛的包裹数量已从十年前的1.4亿件激增至去年的超过10亿件，其中大部分增长来自于中国电子商务公司。最大的受益者包括Shein和Temu，它们直接从中国向美国消费者发货。然而，美国纺织品制造商指责这项豁免让低价值服装包裹得以规避美国301条款关税，该条款涵盖了中国大规模纺织品和服装进口的约70%。

（图片/来源：GETTY IMAGES）

白宫副国家安全顾问达利普·辛格向记者表示：“小包数量的急剧增加使得锁定和阻止通过这一途径进入美国的非法或不安全货物变得越来越困难。”，“这就是为什么政府要启动监管程序，以遏制最低限度的过度使用和滥用。”

一位高级政府官员表示，新规定旨在将最低限度货物的数量减少到更易于管理的水平，以便更好地筛查包裹。另一项拟议规则要求最低限度包裹包含产品关税代码和其他信息，以帮助识别可疑货物。

目前尚不清楚这些规则的实施速度有多快。在最终确定之前，这些规则需要经过公众评论期，以便相关方参与。

政府官员还表示，他们正在与立法者合作，通过对贸易条款的改革，排除某些进口敏感产品。

就在宣布这一行动的同一天，拜登政府决定对价值约180亿美元的中国进口产品征收大幅关税，其中包括对电动汽车征收100%的关税、对半导体和太阳能电池征收50%的关税、以及对锂离子电池、钢铁和铝征收25%的关税。

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Temu和Shein公司在声明中都为自己的商业模式进行了声明。

Temu表示，其成功归功于“高效的商业模式，这种模式省去了不必要的中间商，让我们能够将节省下来的费用直接转嫁给消费者”。该公司表示正在审查规则，并仍致力于“为消费者提供价值”。

该公司还补充道：“Temu的增长并不依赖于最低限度政策。”

Shein表示，其成功源于其“按需商业模式”，并支持对最低限度豁免进行改革，以便“均匀、平等”地应用规则。

该公司表示，合规是首要任务，并且已经参与了美国海关和边境保护局（CBP）的一项试点计划。“我们希望披露更多有关每个包裹内物品的信息，并正在与美国海关及边境保护局密切合作。”

据金融时报报道，目前Temu最大的威胁可能是美国和欧洲法规的变化。

现行法规的改变意味着本地网上购物者在跨境购物时需要缴纳进口关税。这反过来意味着从海外购买各种产品的成本会更高——而不仅仅是在Temu购物时。这引发了人们对服装等商品可能征收高额进口费和其他关税的担忧。

然而，近几个月来Temu的市场份额不断飙升，加速了对现行进口税豁免制度进一步监管审查的呼声，欧盟正在制定一项提案，以弥补这一漏洞。在美国，立法者也在推动严厉打击。

拼多多的股价在过去一年中上涨了24%，表现远超阿里巴巴（股价下跌逾十分之一）和Temu的第二大竞争对手京东（同期股价下跌近四分之一）。即便如此，拼多多的预期市盈率仅为8倍，与亚马逊等全球同行相比只是九牛一毛，反映出其增长前景放缓。

Temu已证明，在国内电子商务市场饱和的情况下，全球扩张战略才是出路。但即便如此，跨境电商平台出海依旧面临着出境、物流、海关趋势等方面的困难。