美国1万亿关税退款到账！跨境大卖狂揽2.6亿

1660亿美元，正从美国财政部的账户流向全球进口商的口袋。

但这笔泼天的退款落到中国企业头上，却演变成一场残酷的分化：有人狂收2.6亿，有人连一分钱都摸不着。

决定这一切的，不是运气，而是报关单上的一个名字。

1、“世纪退税”从何而来？

2026年2月20日，美国联邦最高法院以6票赞成、3票反对的投票结果作出裁决，认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的“对等关税”缺乏明确的法律依据，逾越了总统权限，行为本质上违宪。

图源：Reuters

法院指出，行政机关在未获得国会明确授权的前提下，以IEEPA为由实施普遍性关税措施，已构成对既有法定权限体系的突破。相关关税措施自始无效，已征收的税款须全额退还给进口商。

这一裁定意味着，过去一年间以IEEPA名义征收的关税，在法律上被彻底推翻。

图源：U.S. Customs and Border Protection

随之而来的，是一场美国历史上规模最大的政府退款行动。3月4日，美国国际贸易法院作出执行性判决，要求美国海关与边境保护局(CBP)启动退款程序;4月20日，CBP正式上线退税通道，启动第一阶段批量退税。

然而，退税并非自动到账。进口商或其授权的报关行必须主动登录CBP的ACE门户系统，提交申请，才能进入退款流程。

此外，退税范围有明确的时间界限：仅限2025年2月至2026年2月23日期间缴纳的IEEPA关税，而依据301条款、232条款征收的关税，以及2026年2月后依据122条加征的关税，均不在退还之列。

不过，尽管存在上述限制，这场退税行动的规模依然令人咋舌。据美国国际贸易法院统计，IEEPA关税波及超过33万家进口商、涉及逾5300万笔进口报关，累计关税及保证金总额约1660亿美元。

图源：The New York Times

截至2026年8月初，CBP已向进口商实际退还约1000亿美元，约占IEEPA关税总额的60%，退款速度远超预期。已受理的退税申请总金额超过1280亿美元，收到申请件数超过25万件。随着更多企业提交申请，这一数字仍在快速增长。

2、谁能拿到这笔钱？

1660亿美元的蛋糕摆在面前，但不是谁都能咬上一口。

美国海关的规定非常明确：退税的唯一法定收款人，是在美国海关备案的“登记进口商”（Importer of Record, IOR）。IOR就是美国海关7501表格上填写的进口商主体，退税款项只会退到这个主体的美国银行账户。美国海关只认报关单上的那个名字，至于实际是谁掏的钱，一概不管。

图源：UPS

回到中国企业头上，想拿到这笔退税，通常只有两条路可走。

一种是在美国设有子公司，并以该子公司作为IOR完成清关和缴税。这是当前A股上市公司拿到退税的标准路径，资金直接回流到其美国实体账户。

另一种是跨境电商卖家用自己的海关保证金（Bond）担保清关，自身即为IOR。

这种情况下，卖家直接对美国海关负责，退税款项自然直接进入卖家账户。

但对于绝大多数中国出口企业来说，情况远没有那么乐观。

在传统FOB模式下，美国买方是法定进口商，退税权益归属美国买方。中国出口商无权直接向美国海关申请退款，除非与美国客户签署退税权益转让协议。而这对于大多数中小企业来说，几乎不可能实现。

而在双清包税模式下，IOR通常是货代或其合作的清关行，退税款项直接进入货代账户。中国卖家虽然实质承担了关税成本，但在美国海关的登记系统中没有任何法律关系。想要拿回这笔钱，只能与货代协商分成，但缺乏法律强制力的保障，主动权完全掌握在对方手中。

一位业内人士打了个形象的比方：“退税就像银行转账，IOR就是收款账户上的户名。户名不是你的，钱就进不了你的口袋。”

3、2.6亿与零

随着退税程序的推进，真金白银的到账公告开始密集轰炸。

春风动力是这波退税潮中最亮眼的赢家。这家浙江企业凭借在美国设立的全资子公司，累计收到关税及利息退回3860.79万美元，按当前汇率折算约合人民币2.62亿元，创下当前A股公司美国退税潮中的最大单笔退税纪录。

图源：巨潮资讯网

紧随其后的还有多家上市公司。商用餐饮设备出海品牌银都股份，通过美国子公司布局亚马逊等线上渠道，累计收到退税约1160万美元;主营桑拿房、健身器材等家居健康产品的融捷健康，其境外子公司收到退税725.2万美元;仙乐健康作为全球保健品ODM龙头，是大量跨境保健品卖家的核心上游供应商，其境外子公司累计收到退税1170.29万美元;跨境家居大卖梦百合以美国子公司作为进口清关主体，也收到了213.24万美元。

此外，格力博、华宝新能等多家跨境大卖也陆续披露了退税进展，表示已提交申请或已取得部分退税款。据不完全统计，7月至今已有超过10家A股上市公司公告收到美国关税退税。

这些拿到钱的企业，无一例外都拥有相同的底牌：在美国拥有实体子公司，且自己就是IOR。

然而，聚光灯照亮的是少数赢家，照不到的角落才是大多数。

对于绝大多数中小外贸企业和跨境电商卖家而言，这笔千亿退税始终隔着一道难以逾越的围墙。他们普遍面临三重结构性障碍：没有美国实体主体，不具备IOR资格，也缺乏独立向CBP报关的专业能力。

除此之外，还有大量现实坑洞等待他们去踩——报关类目不符合退税范围，申请直接被驳回;美国客户或货代不愿配合申请退税，甚至拒绝分享已到账的退款;缴税账户信息不畅通，或未完成ACH电子注册，导致即便审批通过，退税款项也无法顺利到账。

这场退税大潮仍在持续，美国财政也因此承受着巨大压力。今年5月，美国政府单月退还IEEPA关税高达219.7亿美元，几乎抵消了当月全部关税收入；6月退款进一步飙升至491.8亿美元，海关净收入直接转为负255.6亿美元。美国财政持续失血后可能引发的政策反弹，是这场退税盛宴背后另一重需要警惕的风险。

图源：Tax Foundation

归根结底，这场“世纪退税”的本质，是一场“持有IOR者得之”的游戏。在美国有子公司、合规清关的大卖家是直接受益者;而对绝大部分以FOB或双清包税模式出口的中国跨境卖家而言，这笔千亿退税终究是看得到、摸不着。

1660亿美元的大潮退去，照出的是中国企业出海进程中那道深刻的合规能力鸿沟。

看得到、摸不着的，从来不只是这笔钱，还有别人在规则布局上的提前量。